12月10日至11日,中央经济工作会议在北京举行,会议部署了2026年的经济工作。在“坚持民生为大,努力为人民群众多办实事”的部分中,强调推进教育资源布局结构调整,增加普通高中学位供给和优质高校本科招生。
近年来,出生人口变化对教育领域产生了较大影响。我国小学在校生规模已在2023年达峰,初中阶段预计明年达峰,高中阶段将在2029年达峰,高等教育学龄人口将在2032年达峰。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出健全与人口变化相适应的教育资源配置机制。近期出版的《党的二十届四中全会〈建议〉学习辅导百问》一书对此进行了详细解读。“十五五”时期,健全与人口变化相适应的教育资源配置机制,包括优化城乡基础教育资源布局、加强跨学段动态调整和余缺调配、稳妥推进基础教育管理体制改革、优化教师管理和资源配置以及优化高等教育资源供给等方面。
在跨学段动态调整和余缺调配方面,教育资源调配需统筹考虑不同学段波峰前的压力和波峰后的缓解,通过资源贯通衔接提高使用效益。地方应加强近期和中长期教育资源统筹配置,全面打通县域内小学和初中校舍资源共享途径,因地制宜支持有条件的义务教育学校和普通高中就近共享校舍。对于新建义务教育学校,鼓励探索按照普通高中有关标准建设,为学龄人口变化后优化调整预留空间。
近几年普通高中招生人数持续增长。2021年首次突破900万人大关,2024年全国普高招生达到1036.2万人,比上一年增加68.4万人,录取率首次突破六成,达到61.02%。厦门大学经济学系副教授丁长发分析称,各地多措并举,加大投入,扩大了普通高中学位供给,同时很多中专也可以招综合高中班,缓解了家长的普职分流焦虑。