12月10日至11日,中央经济工作会议在北京举行,会议部署了2026年的经济工作。其中强调推进教育资源布局结构调整,增加普通高中学位供给和优质高校本科招生。
近年来,出生人口变化对教育领域产生较大影响。我国小学在校生规模已在2023年达到峰值,初中阶段预计明年达峰,高中阶段将在2029年达峰,高等教育学龄人口将在2032年达峰。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出,健全与人口变化相适应的教育资源配置机制。近期出版的《党的二十届四中全会〈建议〉学习辅导百问》一书对此进行了详细解读。
“十五五”时期,健全与人口变化相适应的教育资源配置机制包括优化城乡基础教育资源布局、加强跨学段动态调整和余缺调配、稳妥推进基础教育管理体制改革、优化教师管理和资源配置以及优化高等教育资源供给。在跨学段动态调整方面,教育资源调配需统筹考虑不同学段波峰前后的压力和缓解情况,通过资源贯通衔接提高使用效益。地方应加强近期和中长期教育资源统筹配置,全面打通县域内小学和初中校舍资源共享途径,因地制宜支持有条件的义务教育学校和普通高中就近共享校舍。对于新建义务教育学校,鼓励按照普通高中标准建设,为未来学龄人口变化后优化调整预留空间。
近几年,普通高中招生人数持续增长。2021年首次突破900万人大关。2024年全国普高招生达到1036.2万人,比上一年增加68.4万人,录取率首次突破六成,达到61.02%。厦门大学经济学系副教授丁长发分析称,各地多措并举加大投入,扩大了普通高中学位供给。同时,很多中专也可以招综合高中班,这缓解了许多家长对普职分流的焦虑。近年来,各地扩建了不少高中学校,增加了大批高中学位,一些地方普高率已经突破70%。各地还推进普职融通改革,探索高二起分类培养,并不断降低普职互转门槛。