12月10日至11日,中央经济工作会议在北京举行,会议部署了2026年的经济工作。在“坚持民生为大,努力为人民群众多办实事”的部分中,强调推进教育资源布局结构调整,增加普通高中学位供给和优质高校本科招生。
近年来,出生人口变化对教育领域产生较大影响。我国小学在校生规模已在2023年达峰,初中阶段预计明年达峰,高中阶段将在2029年达峰,高等教育学龄人口将在2032年达峰。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出健全与人口变化相适应的教育资源配置机制。近期出版的相关书籍对此进行了详细解读。
“十五五”时期,健全与人口变化相适应的教育资源配置机制包括优化城乡基础教育资源布局、加强跨学段动态调整和余缺调配、稳妥推进基础教育管理体制改革、优化教师管理和资源配置以及优化高等教育资源供给。在跨学段动态调整和余缺调配方面,需要统筹考虑不同学段波峰前的压力和波峰后的缓解,通过资源贯通衔接提高使用效益。推动地方加强近期和中长期教育资源统筹配置,全面打通县域内小学和初中校舍资源共享途径,因地制宜支持有条件的义务教育学校和普通高中就近共享校舍。对于新建义务教育学校,鼓励按照普通高中标准建设,为学龄人口变化后优化调整预留空间。
近几年,普通高中招生人数持续增长。2021年首次突破900万人大关,2024年全国普高招生达到1036.2万人,录取率首次突破六成,达到61.02%。各地多措并举,加大投入,扩大了普通高中学位供给。一些地方普高率已经突破70%,多地不断探索普通高中和中专互相转学的通道,且持续降低普职互转门槛,广度和范围不断扩大。
高等教育方面,明年优质本科招生规模将继续扩大。今年政府工作报告提出“扎实推进优质本科扩容”,国家发改委表示将推进优质本科扩容,进一步增加“双一流”高校本科招生规模。当前,优质本科扩招的名额主要面向国家亟需的前沿技术和新兴业态,例如上海交通大学计划继续增加150名本科招生名额,重点面向人工智能、集成电路、生物医药等学科领域。