修订完善村规民约、建立“红黑榜”评议机制、做实乡村治理积分制……今年以来，为加强基层治理能力，黄岭镇持续强化党建引领，结合村情实际，开展“党建引领村规民约推进移风易俗”书记项目，充分发挥村规民约在基层治理中的积极作用，高分通过了创建省卫生镇明察暗访。截至今年11月下旬，已有5条村100%通过美丽宜居村验收。
设立“红黑榜”，彰先励后
过去很长一段时间，村民自治程度低，导致治理力量薄弱，成为黄岭镇社会治理中面临的主要问题。
如何破题？今年以来，黄岭镇紧紧围绕“提升党建引领基层治理效能”主题，把村规民约作为加强基层群众自治的重要抓手，持续增强基层组织自治能力和成效。
过程中，各村（社区）从乡风文明、社会治安、人居环境整治等各个方面，修订并不断完善村规民约。黄岭镇通过党员和村民代表入户收集问题、宣传村规民约，确保各项条款符合群众意愿。此外，各村（社区）进一步将规约条文分类，建立村规民约红榜和黑榜，“红榜”主要围绕遵守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等方面激励先进。“黑榜”则侧重鞭策后进。
“红黑榜”在村（社区）党组织领导下开展，由村（社区）“两委”干部、村（居）务监督委员会成员、村（居）民小组长、村民代表、党员代表等组成评议会，按照“知榜、评榜、管榜”运行流程组织实施。“知榜”由评议会通过公示栏、倡议书、大喇叭等渠道发布具体实施办法，保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。“评榜”由评议会公开征集并提出上榜人选、上榜事由等建议意见，提交村（居）民代表会议民主评议决定。“管榜”由评议会确定专人负责管理，在规定时限内上墙张榜公布。红黑榜实行动态调整机制，“黑榜”人员限期改正的，经评议可撤下“黑榜”。
“通过‘红黑榜’，大家对什么是值得提倡的，什么是应该摒弃的，都清清楚楚。”南清村党支部书记李荣晓认为，在“红黑榜”的激励和约束下，文明新风定会吹遍黄岭镇。
开展精准教育，变“黑”为“红”
“自从设立了‘红黑榜’，现在谁家的卫生搞得好，大家都会主动向他家学习，谁家的卫生要是搞得不好，脸上都会觉得不光彩。”上平山村村民老杨说。
“红榜”充分利用文艺演出、新闻媒体等宣传报道，激励争创先进。“黑榜”则采取组织学习、批评教育、结对帮助等方式，督促提高认识、限期改正。通过正向激励和反向鞭策，营造群众以“红榜”为荣和以“黑榜”为耻的舆论氛围，激发基层群众形成“向上、向好、向善”的价值取向，推动基层社会治理现代化。
而针对“黑榜”人员，村（社区）会确定一名帮扶责任人对其制定落实教育转化措施，每月上门掌握思想动态，及时劝导帮教，并发动周边居民开展日常监督，助其自我转化。对积极改正错误、家庭存在实际困难的，由村委会出面协调解决，巩固提升转化成果。
下平山村老林一户没有落实“门前三包”，生产用具柴草竹竿乱摆乱放，环境卫生极差，村干部屡教不听。但当“红黑榜”挂出去时，在干部的教育帮助下，在“红榜”先进村民事迹的激励下，他慢慢改掉不文明行为，开始注意不乱摆乱放，如今基本上能保持一个相对干净的环境。他说，希望能不断进步，自己也能登上“红榜”。
2022年1至11月，黄岭镇共登记“黑榜人员”273名、“红榜人员”156名，“黑榜人员”累计谈话教育390人次，教育转化“黑榜”人员260名，孝老爱亲、邻里团结、勤劳致富、回馈乡里成为群众的普遍共识。
做实“积分制”，培育“新风”
今年以来，黄岭镇持续推深做实社会治理“积分制”。村民达到一定的积分可兑换奖品，从物质、精神、政策三个方面“赋能”信用积分，切实提升党员、群众参与农村基层社会治理的积极性，引导广大群众崇德向善，同时激发村民遵守村规民约的主动性和积极性，推动实现村民的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
黄岭镇将乡村振兴各项事务量化为积分指标，坚持积分内容群众定、积分方式群众议、积分结果群众评，按照一户一档建立积分台账，设置评分指标、评定方式和分值标准，制定农户积分评分表，由村“两委”牵头负责组建积分评议小组，每月开展积分评定，评选出家家清洁、户户文明“卫生示范户”。2022年12月，黄岭镇共为386户村民颁发证书，通过典型示范、以点带面，持续营造良好社会舆论氛围，推动工作扎实有效开展。
相关负责人表示，黄岭镇将继续探索党建引领基层治理的新思路、新举措以及长效机制，发挥各级党组织引领作用，以组织带动党员、党员带动群众，增强村规民约在基础治理中的实效，形成共建、共治、共享的良好格局。
【南方日报、南方+记者】邓建青
【通讯员】谭嘉乐
【作者】 邓建青
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
