自特朗普重回白宫以来,美乌、美俄、美俄乌举行了多轮和谈,但几乎每次会谈都在几个关键问题上无法达成共识。
关于领土问题,俄罗斯坚持要求在法律上承认乌东四州和克里米亚属于俄罗斯,并要求乌军撤出俄军未占领的顿巴斯两州。唯一的让步空间是扎波罗热和赫尔松两州以目前战线为停火线。乌克兰则坚持可以在目前战线停火,但绝不在法律上承认割让领土。
安全问题是另一个争议点。俄罗斯坚持乌克兰不得加入北约,北约不得再东扩,也不接受停战后北约国家军队进入乌克兰。乌克兰则要求在暂时不加入北约的情况下,必须与美国达成安全保障协议并由美国国会通过。
停火问题也是双方争论的焦点。俄罗斯不同意无条件停火,认为这会给乌克兰带来喘息机会。乌克兰则要求立即无条件全线停火。
对美国而言,最重要的是尽快将战略资源集中到西半球和应对亚太地区更大的挑战。因此特朗普政府希望乌克兰同意出让部分领土换取俄罗斯签署停火协议,而且战后美国还要在乌克兰享有各种经济利益。但乌克兰总统泽连斯基意识到通过军事行动夺回所有领土已不可能,转而坚持领土变更必须经乌克兰国会同意和乌克兰人民公投。
目前乌克兰和平进程相关各方中最尴尬的是欧洲。一年来特朗普举行的历次乌克兰和谈从未邀请欧洲参加,欧洲成为上不了桌的局外人,难以接受。因此,欧洲希望在美国停止援助后继续单独援助乌克兰,如果乌克兰只有欧洲援助也能在战场上使俄罗斯无法获胜,那就证明了欧洲的地位和作用,有利于欧洲在解决乌克兰问题和战后安全架构中有一席之地。