3月5日上午,政府工作报告提出2026年经济增长预期目标是4.5%—5%,在实际工作中努力争取更好结果。
经济增长是基础性、综合性指标,关联性强,备受各界关注。今年的经济增长目标综合研判了国内经济运行态势与外部环境复杂变化,既统筹当前和长远,又兼顾可能和需要,是一个既跳起来摸高又稳得住步伐的积极务实的目标。
这个目标锚定长远,置于中长期规划框架内推进。对照到2035年基本实现社会主义现代化远景目标,我国人均国内生产总值要达到中等发达国家水平,即人均GDP达2万美元以上、比2020年翻一番。这意味着,“十五五”和“十六五”期间,我国GDP需要年均保持增长4.17%。今年设定的经济增长目标同中长期目标相衔接,以1年带5年、促10年,既保持了发展的连续性和稳定性,又突出了往前赶的积极性和主动性,体现了“十五五”时期夯实基础、全面发力的要求。
目标也把握了实际情况。“十四五”时期,我国经济总量先后迈上110万亿元、120万亿元、130万亿元、140万亿元台阶,实现年均5.4%的增长。这是中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大的集中体现,说明我国长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。同时,我国经济发展正呈现新的阶段性特征——国内大循环主体作用、内需主导作用更加凸显,新兴产业和未来产业技术创新速度快、市场潜力大、新动能成长活跃。今年经济增长目标建立在坚实的发展底盘之上,符合中国经济运行实际,市场机构对我国经济潜在增速的预测普遍落在甚至高于这个区间。
随着经济规模不断扩大、基数抬高,经济增速趋缓是一个客观规律。如果盲目抬高经济增长目标,可能导致“求快”“求显”,面临刺激政策后遗症。根据国际货币基金组织研究,中国经济每增长1个百分点,将助力其他经济体的产出水平平均提高0.3个百分点。放眼全球,这样的目标其实并不低,也不慢。发展不是单纯的数量扩张,而是要实现质的有效提升和量的合理增长。“4.5%—5%”的预期目标,内涵更加丰富,导向更加明确,追求的是实实在在、没有水分的增长,推动高质量、可持续的发展。