2026年2月24日，我国商务部连续发布第11号和第12号公告，将40家日本实体列入出口管制管控名单和关注名单，并出台针对性出口管制措施。这是继今年1月商务部关于加强两用物项对日本出口管制的公告后的又一举措。
商务部指出，此次举措依据《中华人民共和国出口管制法》和《中华人民共和国两用物项出口管制条例》等法律法规，旨在制止日本“再军事化”和拥核企图。这些措施仅针对少数日本实体，不影响中日正常经贸往来，诚信守法的日本实体无需担忧。与诚信守法日本实体依法开展正常贸易的中国实体及境外实体，可以继续保持正常商业合作。
此次措施有三个特点。首先，首次启用关注名单制度，开启我国出口管制精准治理新路径。根据《两用物项出口管制条例》第二十六条规定，无法核实两用物项最终用户、最终用途的，国务院商务主管部门可以将有关进口商、最终用户列入关注名单。此次将斯巴鲁株式会社、东京科学大学、富士航空、三菱材料等20家日本实体列入关注名单，是上述条款的首次实际适用，具有重要的制度示范意义。被列入关注名单的实体若能切实履行配合核查等义务，可依规向商务部申请移出名单，经核实确认后可予移除。
其次，对管控名单的实体采取严格禁止措施，彰显制止日本“再军事化”和拥核图谋的坚定立场。针对三菱造船株式会社等20家被列入管控名单、参与提升日本军事实力的实体，具体措施包括禁止我国出口经营者向上述实体出口两用物项，以及禁止境外组织和个人将原产于中国的两用物项转移或提供给上述实体。正在进行的相关活动应当立即停止。
最后，此次措施是对1号公告的升级版。1号公告是在日本领导人发表涉台错误言论，暗示武力介入台海可能性，严重违背一个中国原则的背景下发布的。公告指出，为维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务，中方决定禁止所有两用物项对日本军事用户、军事用途及相关最终用户用途出口。任何国家和地区的组织和个人违反规定，将依法追究法律责任。
本次对日本实体的列单管制，形成延续和推进，以实现对日本军事相关实体的多层管制、精准防控与有效反制。目前，我国已基本形成以《出口管制法》为主干、以《两用物项出口管制条例》等为主要行政法规、多部门规章协同衔接的现代化出口管制法律制度体系。商务部此次对日本实体同步实施“双名单”管制，是我国出口管制体系在统筹发展与安全中的一次最新实践。全球化遭遇逆流，地区安全风险加剧，但中国的工具箱也在快速充实，应对侵犯我合法利益的行为，中方将时刻准备予以反击。
