美国最高法院对特朗普政府施以重击,裁决特朗普去年春天通过的“对等”关税无效。该裁决向已为此支付近2000亿美元的美国进口企业索赔打开了大门。
美国最高法院以6比3的表决结果裁定,特朗普去年4月2日批准对众多国家和产品实施的对等关税违法。法院认为,特朗普用以推行该关税的依据,即一项1977年的紧急权力法,并不适用于此情形。裁决强调,此类贸易措施须经美国国会审议。
这项裁决具有重大经济和政治意义。最高法院为美国总统的权力设定了限制。自特朗普入主白宫以来,他一直试图最大限度地扩大权力。尽管保守派占多数的最高法院在特朗普上任后的几乎所有裁决中都支持这位共和党总统,但这次裁决却不同。从经济角度看,该裁决推翻了特朗普的关税体系,这一体系不仅被用于纠正贸易失衡,更被用作国际政治工具。特朗普曾用关税威胁不遵从其指令的国家,对屈从其意志的国家则降低关税,从而扭曲了这种进口税的作用。
美国最高法院裁定,《国际紧急经济权力法》不能作为批准“对等”关税的依据。尽管法律文本中包含“规范”和“进口”这两个词,但它们中间隔着若干个词。因此,总统不能援引这项为战争或类似情况下的特殊措施而制定的法律来批准带有征税性质的贸易措施。首席法官约翰·罗伯茨在裁决中写道:“总统擅自行使了单方面征收金额、期限和范围均无限制的关税的特殊权力。鉴于这种权力的范围、历史及宪法背景,总统须获得国会明确授权方可行使此权力。”
美国最高法院的裁决仅影响所谓的“对等”关税。这些是特朗普为所谓“平衡”他国对美关税而批准的关税。但特朗普滥用了这一工具,批准了任意征收的关税。例如,他在计算对欧盟的关税时,将欧洲国家的国内消费税纳入考量。他还根据与他国的贸易失衡水平来确定关税,而贸易失衡不是由贸易关税决定的。