特朗普政府几个月来动作不断,试图削弱中国在关键矿产领域的主导地位。2月4日,美国召集50多个国家的高级官员在华盛顿召开关键矿产部长级会议,并推出“资源地缘战略合作论坛”计划,提议为关键矿产设定价格下限,并建立“关键矿产优惠贸易集团”。尽管美方辩称此举旨在保障供应链抵御冲击与价格“胁迫”,并非针对中国,但其意图明显。
据《南华早报》报道,一名美国高级官员为这项新倡议辩护,称推动供应链多元化是一项国家安全举措。美国国务院副发言人米尼翁・休斯顿在论坛启动次日发表讲话,强调供应链多元化的重要性,称这是维护国家安全的重要一步,能规避供应中断或价格胁迫带来的风险。
关键矿产是各类产品制造不可或缺的原材料,从国防系统、工业机器人到洗衣机都离不开它们。美国国务卿鲁比奥主持了这次关键矿产峰会,54个国家和欧盟派代表参加。美国宣布启动“资源地缘战略合作论坛”,并在会议上签署了11项新的双边合作框架及谅解备忘录。美国副总统万斯还提议在盟友间建立关键矿产优惠贸易区,通过可调关税设定协同底价防范倾销。
中国外交部发言人林剑在例行记者会上表示,维护开放、包容、普惠的国际贸易环境符合各国共同利益,反对任何国家以“小圈子”规则破坏国际经贸秩序。尽管美国试图通过一系列外交组合拳重构关键矿产供应链版图,但现实情况复杂,其盟友在战略选择上往往更为务实。例如,韩国刚加入美国发起的“关键矿产联盟”,又公开表示正寻求与中国在关键矿产供应链上加强合作。
美国正调动大量资源支持这一行动,过去六个月已承诺提供超过300亿美元的支持。然而,美国想要降低对华依赖仍面临重大挑战,中国在关键矿产的开采和加工领域占据主导地位。澳大利亚和美国专家预测,美国要建立安全、独立的供应链需要10至20年时间。美国外交关系委员会与智库联合发布的报告显示,美国必须推动技术创新、资源回收与替代材料研发,才能对冲中国的主导优势,打造更高效、更清洁、更具韧性的供应链。