近期，教育部数据显示，1978年至2024年，我国各类出国留学人员累计达888万人，743万人完成学业，644万人在完成学业后选择回国发展。其中，2024年留学回国人数达49.5万人，同比增长19.1%，人才回流呈加速之势。2025年，中国以“人才强国”战略为引领，着力构建覆盖全球的人才发展生态。从本土培育到全球引才，从青年海归到外籍专家，再到安居保障、创业扶持与生态营造，一系列制度创新与服务升级，成为引聚高质量人才的关键。
一、战略筑基：一体推进教育科技人才发展
2025年10月28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，一体推进教育科技人才发展。建立健全一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动，建设具有全球影响力的教育中心、科学中心、人才中心。围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人，优化高校布局、分类推进改革、统筹学科设置，深入推进“双一流”高校和国家交叉学科中心建设，强化科研机构、创新平台、企业、科技计划人才集聚培养功能，培育拔尖创新人才。加快建设国家战略人才力量，培养造就更多战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才等各类人才。加强人才协作，优化人才结构，促进人才区域协调发展。以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革，畅通高校、科研院所、企业人才交流通道，激发创新创造动力活力。深化国际交流合作，建立高技术人才移民制度，引育世界优秀人才。
