吴晓求，中国人民大学国家金融研究院院长、国家一级教授，对“十五五”时期我国经济的特点进行了深入分析。他认为，要理解这一阶段的经济发展路径，需将其置于宏大的历史维度与时代背景中审视。当前中国面临两个关键背景：全球技术大变革的历史机遇和中国经济形态发生的历史性跨越。
以智能化为核心的第四次工业革命浪潮正席卷全球，中国在算力、算法和大数据方面已具备坚实基础。特别是中国在新能源领域的领先优势为算力提供了强大的能源保障，而改革开放确立的市场经济体制则为技术创新提供了制度土壤。更为本质的变化在于，中国经济已经告别了长期的“短缺经济”时代，进入了“过剩经济”阶段。
这一转变是根本性的。20世纪80年代，经济学界研究的核心是如何治理短缺，通过计划经济向市场经济转型，我国建立了激励机制，解放了生产力。但面对今日全行业普遍存在的产能过剩问题，基于“短缺经济”时代的理论工具箱已不再适用。制造业增加值占全球比重接近30%，总体规模连续15年保持全球第一，这反映了我们在供给侧的强大能力。但在“过剩经济”时代，治理逻辑必须发生根本性转变——在供给侧，发展的重点不再是规模的简单扩张，而是结构的升级与技术水平的提升；在需求侧，必须从理论高度重新审视消费的意义，构建适应“过剩经济”的动态供求平衡机制。
在“过剩经济”条件下，消费不再是传统观念中的“浪费”，而是维持经济动态平衡的关键力量。消费的扩张主要受制于收入、财富与社会保障这三个核心函数，需要从这三个维度进行深度的制度重构。创造财富的主体是企业，吸纳就业的主力军是包括民营经济在内的各类市场主体。优化营商环境，尊重并保护各类企业的合法权益，使其蓬勃发展，是解决就业问题、提高居民收入，进而拉动消费的根本路径。不能指望公共部门吸纳所有就业，必须依靠充满活力的市场主体来创造就业岗位，夯实消费增长的收入基础。
