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建设全国统一大市场是中国深化改革开放、推动经济高质量发展的重要战略举措。其核心目标是破除地方保护和市场分割,促进商品、要素、资源在全国范围内自由流动与高效配置,形成供需互促、畅通循环的国内大市场。
政策背景方面,2022年《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式提出,强调打破地方保护、消除市场壁垒,旨在应对国际环境不确定性,增强国内大循环的内生动力和可靠性。从战略意义上看,通过规模效应降低交易成本,优化资源配置,提升经济效率;统一标准与规则激发企业创新活力,促进创新驱动发展;强大的国内市场支撑国际竞争,推动内外循环协同。
核心目标包括市场基础制度统一,完善产权保护、市场准入、公平竞争等制度,确保规则一致,推行“全国一张清单”管理模式,破除隐性准入壁垒;要素资源高效流通,推动土地、劳动力、资本、技术、数据等要素跨区域自由流动,建设全国性交易平台如数据交易所、碳排放权市场;商品服务市场一体化,消除地方保护性政策,推进质量标准、检验认证体系全国统一;市场监管公平统一,加强反垄断和反不正当竞争执法,防止行政性垄断,建立跨区域联合监管机制,解决地方保护主义。
关键措施涉及破除地方保护与市场分割,清理歧视性政策,建立跨区域协调机制,探索财税制度改革,减少地方政府对“本地GDP竞争”的依赖;基础设施互联互通,完善物流网络,推进数字化基础设施;强化制度型开放,对接国际高标准规则,推动制度开放先行先试;数字化赋能市场治理,利用大数据、区块链技术实现市场监管智能化,建设全国统一的市场信用体系,强化失信联合惩戒。