3月5日,国新办举行吹风会,解读《政府工作报告》。对于报告连续两年专门部署统一大市场建设,起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛表示,纵深推进全国统一大市场建设旨在打通制约经济循环的卡点堵点,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,促进国内大循环畅通。
当天上午,国务院总理李强在政府工作报告中指出,要加快建立健全基础制度规则,破除地方保护和市场分割,解决市场准入退出、要素配置等方面的问题,综合整治“内卷式”竞争。此外,还将实施全国统一大市场建设指引,修订出台新版市场准入负面清单,优化新业态新领域市场准入环境,改革完善招标投标体制机制,并出台健全社会信用体系的政策,构建统一的信用修复制度。同时,将完善企业简易退出制度,逐步推广经营主体活动发生地统计,加快建设统一开放的交通运输市场,实施降低全社会物流成本专项行动。
陈昌盛提到,中国拥有超大规模市场,14亿多人口意味着任何1%的需求对应的是1400万人的大市场。从宏观数据来看,中国一年有近50万亿元的消费、超过50万亿元的投资,进口的商品和服务也超过20万亿元。目前中国正处在人均GDP从1.3万美元向2万美元迈进的阶段,这个阶段释放的需求潜力很大。供给条件方面,中国的要素资源市场丰富广阔,产业体系完备,交通物流体系强大,这是独特优势。如果各地方都自我保护、搞小循环、搞分割小市场,企业无法充分竞争,规模经济优势也无法发挥,相当于自废武功。
陈昌盛进一步指出,今年的工作重点可以概括为“五统一、一破除”,即着力推进统一的基础制度规则、统一联通的市场设施、统一的要素资源市场、统一的商品服务市场、统一的市场监管,同时规范地方经济促进行为、招商引资行为,综合整治“内卷式”竞争,真正破除地方保护。过程中要做到破立并举,坚决破除地方保护和市场分割行为,纠治部分地区变相要求外地企业在本地设立分支机构等问题,推出新版市场准入负面清单,改革完善招标投标体制机制等。今年将从“要求做的、禁止做的、鼓励做的”三个维度提出具体举措,引导地方真正发挥比较优势,实现错位竞争、差异化发展。
陈昌盛强调,建设全国统一大市场是为了更好地参与全球分工,中国是一个面向全球开放的大市场,不是关起门来搞封闭运行的大市场。推动全国统一大市场建设是买全国、卖全国,更是要买全球、卖全球。