文件从中央下发到省、市、县（区），最终到达乡镇基层。乡镇公务员贾佳统计过，镇政府日均接收文件通知有60多份。
2023年5月，区委巡察组离开后，贾佳的日常工作增加了一项——打印上级文件通知，逐级找镇委书记、镇长、业务分管领导批示。在此之前，上级文件通知由她所在的镇党政办接收，通过政务APP流转给相关业务部门。但在巡察组看来，流程并不合规矩，文件处理需逐级报批。如果每份文件通知都等领导批示再开展工作，任务堆得来不及干。贾佳只能先在政务APP把材料流转给业务部门，攒了两三天，等领导外出开会、调研走访回来后，“见缝插针”地找他们批示。
在她看来，省里、市里布置的许多工作任务，区县不经筛选、拆解直接转发到乡镇一级，有的任务范畴“过于宏大”。每次贾佳抱着一堆等待批示的文件走进领导办公室，她都感觉好像给领导增添了负担。她记得，有一份省里印发的文件，写有“此件发至市级”字样，但身处行政体系“神经末梢”的她同样收到了。
过度留痕、滥用排名、多头填报等形式主义问题，让基层干部身上的担子愈发沉重，他们不得不将大量的精力用于应付考核，实际工作分身乏术。2023年12月，中央网络安全和信息化委员会印发《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》指出，“指尖上的形式主义”是形式主义问题在数字化背景下的变异翻新，也是加重基层负担的主要表现之一。2024年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》，首次以党内法规形式制定出台为基层减负的制度规范。
