导读
在推动实现乡村振兴及围绕县域统筹规划实施新型城镇化建设的过程中,城乡之间的经济发展差距逐渐缩小,一系列围绕农村发展、农民生活而实施的改革措施持续落地,比如土地基本制度改革、医保改革、户籍改革、养老制度改革等等。一般情况下,越是相对贫困、落后的村庄,改革的力度往往会越大。而且,就目前的改革方式而言,征地拆迁又是难以避免的。
拆迁,事关每一位农户的基本利益。以农房拆迁为例,宅基地作为保障农民基本住房需求的基础生产资料,长期以来被农民视为“私有财产”。在农民的认知当中,涉及到宅基地拆迁的,不仅仅会影响到农民的住房是否有保障,更会牵涉到农二代子女对宅基地使用权的继承。
因此,对于农村的征地拆迁,咱农民在给予关注拆迁进程的同时,也心存疑问,比如征地拆迁标准如何确定、宅基地使用权是否还能保留以及未来农村究竟会被拆成什么样等等。毫无疑问,未来涉及到农村的房屋拆迁采取那种拆迁方式将会与农村家庭自身的利益直接挂钩。
对于农村拆迁,2023年国家有哪些新的要求?
①涉及到拆迁的补偿方面,在2021年最新修订的《土地管理法实施条例》当中,国家明确规定征地补偿方案当中应当明确具体的补偿方式和标准,且公告时间不得少于30日。
另外,《土地管理法》第48条明确规定,农村征地拆迁应当给予公平合理的补偿,保障被征地农户的原有生活水平不降低,且长远生活有保障。
这也就是说,未来农村的征地拆迁,国家要求确保被征地农民的生活有保障是大前提,任何违背农民意愿强制拆迁、拆迁补偿标准与当地经济发展水平不符的均是明令禁止的。
②涉及到征地拆迁的规划方面,2023年中央一号文件再一次明确强调,各地农村的征地拆迁要推动实行县域统筹规划,并合理确定村庄布局和建设边界,因地制宜、循序渐进的推动村庄改造,切不可搞大范围的征地拆迁和一刀切。
这也就是说,未来与农村整体规划相关的拆迁动作,必须要遵从“不同类别、不同方式”为原则,任何一拆了之与强制农民集中上楼的做法均不受允许。
哪些因素会决定农村拆迁的方式?
一般情况下,拆迁当地的经济发展水平、农村整体的规划与布局以及农民的意愿是决定拆迁方式的重要因素。不过,值得一提的是,随着未来农村的发展,人口结构也将成为决定农村采取何种拆迁方式的一项关键因素。
众所周知,现阶段因农村人口大量流失而导致的空心化问题已趋于严重,与之对应的农村闲置宅基地的面积也不断扩大。因此,站在未来乡村发展的角度,一旦大规模的“空心村”形成,大概率会通过重新规划建设、合村并镇等方式来解决土地的闲置问题。
农村拆迁新模式——以搬代迁
以前,涉及到农村的征地拆迁,往往是将农民的宅基地使用权及户口一并收回,农民被统一安置到集中规划建设的新型社区。然而,站在农民的角度,只有保住了宅基地,才算是留住了根,并能够给进城打工的子女留好一条退路。
所以,基于农民的现实需求,目前已经有相当一部分地区摒弃了传统的拆迁方式,进而选择以搬代迁的新模式,比如在北京市大兴区,有部分村庄在拆迁的过程中,就采取以搬代迁的方式,并且不征地、不转非。通过拆迁,农民不仅保住了宅基地,还改善了既有的住房条件。
对于拆迁,咱农民又该做哪些准备?
综上所述可以看出,出于重新规划或人口空心化等因素而涉及的拆迁问题,是咱农民在未来难以避免的。那么,对于涉及到拆迁的农民来说,又该做哪些准备呢?
笔者认为,主要有2个方面,其一是尽可能的提早对农村老宅进行翻建或修缮,避免其成为危房,进而确保在拆迁之际能够依法享受合理的拆迁补偿;其二则是对于手握的宅基地使用权,一定不要轻易的流转,未来宅基地升值是大势所趋,一旦失去宅基地的使用权,后续涉及到拆迁的问题,农民将失去自主权甚至是获得合理赔偿的权利。
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