话说战国时期，秦国的秦孝公梦想统一中原，决心图强改革，便下令招贤，这时候牛人商鞅立刻把一本集法家的丑陋和阴损之大成的《商君书》交给秦始皇。这本过去只有皇上才能看到的不传之秘，就像江湖上葵花宝典一样，立刻让秦国功力蹭蹭大增，在短短的十余年间，从北方落后的蛮夷之国迅速崛起，最终以摧枯拉朽般地统一了六国。
除了思想改造，商鞅还积极改革亩积制，并行“平斗桶、权衡、丈尺”之法。商鞅的“商鞅铜方升”、“商骨尺”的实行，让郡县制的实行有了基础，四通八达的交通对割据势力有很强的抑制作用。
当时不少人认为秦国之所以能无敌于天下，在诸侯之中立下赫赫威名，和商鞅为秦孝公“平权衡、正度量、调轻重”的做法密不可分，认为商鞅统一度量衡，功不可没。
公元前221年，秦始皇统一了六国，统一度量衡自然成为秦国最重要的大事。
那时候每个国家都有他自己的货币，比如齐国的刀币，赵国的铲币等等，而秦国境内使用的是圆形方孔钱，叫半两钱。
当时可没有金税三期，偷税也不会上工商、征信。税赋的征收方式简单又粗暴，就是农民交粮。但问题来了，各地的计量单位不一样，同样的税赋在各国相差可就大了去了。
比如齐国以升、豆、区、釜、钟为单位；赵国以溢、升、斗, 魏国以半斗、斗、钟；秦国则以升、斗、桶（解）为单位。赵国的一斤等于魏国的八两。
百姓都说自己收成不好，你都没有统一的度量衡，怎么收税？你多收个几十斗收粮税。百姓还活不活。没有统一度量衡，连个村子都管理不好。而且封建官员从来都是上有政策，下有对策。那些腐败官员太渴望过高档的生活了，动起了歪脑筋，一些猫腻，偷斤短两迅速成为避税的最佳工具。这不统一后的秦国连续发生了几起各州县上缴的银两和账目对不上的事件。这些官吏欺压秤盘，贪赃为奸，还一口咬定度量衡不统一的原因，为此锒铛入狱乃至家破人亡者甚众，不少案件查办很久，仍无实据。这时候秦始皇简直是一个头两个大，焦头烂额的。
想那战国时期，度量衡混乱，范氏、中行氏用160平方步为1亩，魏氏用180平方步为1亩，赵氏则用240平方步为1亩。同样按亩数征收赋税，范氏、中行氏亩积最小，按亩数征收赋税最多，他们辖下的民众负担最沉重，导致他们失去人心，最先被灭亡。接着知氏、韩、魏氏也将相继灭亡。赵氏的亩积最大，又免征税收，民众归心。如果不是出现了一个五百年不遇的纸上谈兵赵括，想消灭赵国还真不知是猴年马月呢？
同样是在春秋时期，齐国的田氏把改革度量衡量制作为手段，夺取了姜太公家族的政权。这田氏就是利用齐国的四种公量量器，豆、区、釜、钟，特别大，百姓天怨人怒的机会，邀买民心。把政府的公量增大，作为自己的家量。向外借粮时使用家量，而在回收时则使用政府的公量。这样一借一收，百姓得到实惠。因此，民众拥护田氏，“爱之如父母，归之如流水”。经过几代人的经营，百姓选择了田氏，田氏家族终于取代了姜子牙的家族，成为齐国的新君主。
想到这里，秦始皇一身冷汗，这时候想起了商鞅，毕竟商鞅的那一套很有成效的，不说别的，就说秦国的百姓，自从实行商鞅的军功爵制之后，老实巴交的秦国百姓再也不畏惧战争了，个个就像练会了葵花宝典的江湖高手，就连笑傲江湖的匈奴人也拿这些人没有办法。
秦始皇决定召开“计量大会”这是世界上最早的计量大会，比1889年召开第一届国际计量大会（17个成员国）早了几千年。
于是特别召集原来六国的70余名地方和基层的代表参加大会，这类代表以饱读诗书、喝过墨水的“贤良”、“文学”人士为主，表面看来是自地方和基层，但由于是相当于今省市一把手的郡国主和地方富豪推举出来的，实为学术界和富人的代表。
虽然这些代表并没有代表性，但是谁也不愿意来，都说秦始皇杀人如麻，现在的去参加什么计量大会，这不是羊入虎口，不得全报销呀。
话说魏国一个姓卢专家，被召集参加会议，大哭:“始皇为人，天性刚戾自用，因为灭了诸侯，统一了天下，就以为自古以来的圣贤谁也比不上他。听不得批评之声，而且日益骄横。官员们为了讨好他，只能谎欺瞒，我不会说假话，我这次一定是有去无回了。”
那时候的专家，才是真正负责的专家，人家不出来或者出来也是很少说瞎话。哪像现在的专家，说的的话就如同武术界的假大师一样，整天在网上，社会上忽悠，炒作，欺骗那些吃瓜群众。
就这样，计量大会如期召开，开幕会上，秦始皇宣布颁布法律，统一文字，尺度，货币。把音律、尺度、容量、权衡，统称为律、度、量、衡。以后什么六国统统作废，咱们是一家人了，一家人不说两样话，统一文字，还有那道路，咱们秦国的道路是八尺，你们赵国是七尺宽的路，将来你买了豪华马车，去赵国的车走不了，这不尴尬吗？还怎么威服海内。咱们接着修高速，规划道路尺度。开运河，建长城，这些都涉及度量衡，怎样才能让全国各地计量统一呢？你们好好集思广益，献计献策，必须上疏，以后用秤来称量你们的上疏，如果你们每天呈上的疏奏(竹简)不足一百二十斤，就别休息了。实在不行，看见了吗，焚书坑儒的大坑还没满呢，等着你们呢。哪个敢质疑老子颁布的“车同轨，书同文，统一度量衡的政策，叽叽歪歪的乱说话，老子就咔嚓他，懂了吗？
很快计量局成为秦国的权力核心,这个计量局监制了一批度量衡标准器，发到秦国各地，努力督使统一的度量衡制度得到贯彻执行。
此外度量衡全国统一校验，相当于现在的强制检定和周期检定。秦律还严格规定了有关度量衡器具允许误差的标准和超出标准的处罚办法。
“秦朝还制定了严格的管理和校验制度。秦朝实行官制度量衡器具，加封鉴印，相当于现在的计量器具制造许可证制度；仲春、仲秋开展计量检定工作。
目前在国内搜集到的秦权、秦量就有六、七十件，分别为陶、铁、铜质。经实测，秦权、秦量单位量值都比较统一，绝大部分误差未超过《效律》所允许的范围。
