剑客行者 三剑客
三剑客 漫画/大唐
说起驻地官兵，我想起一个故事。
心中顿又五味杂陈。
很久前，在某军官的营区附近，有个公路桥。而这个桥，恰巧是两个省的分界线。而这个分界线，也给大家的生活带来了很多的麻烦。比如送报纸，如果从桥对面的那个省订报纸，可以保证报纸当天就能送到；如果从本省订，因为营区所在地离省会较远，所以报纸基本上来得就很晚，甚至第二天才能送到。
曾经单位也曾想过直接跨省征订，但是最后放弃了——“本省的部队到外省订报纸，的确不太合适”。
当然，这个事情对大家的影响还不止这些。
某军官结婚了，妻子是对面省的人，确切地说姑娘家里营区只有一公里多十几分钟的路程。然而按照单位的规定，只有家属户籍和营区所在地在同一个地级市的官兵才能被视为驻地官兵，而这个军官恰恰不符合条件。
这就导致了虽然他理论上回家的路程很短，但是却不能享受驻地官兵待遇——回家一趟就是探亲休假。
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这让这个军官和家属很是不舒服和无奈：望着家门却回不去，这换作谁也不愿意。于是军官向单位提出了异议，觉得自己和家属的情况虽然属于“两省”，但其实应该视为“一地”，应该按照驻地军人的标准看待。
最后，单位也觉得机械执行规定不太好，就为他破了例，让他这个家属户籍在外省的人，也成为了一个驻地军官，享受轮休的待遇。
对于驻地军人的范围，似乎一直以来没有一个统一的规定。周围的战友说只要家属、父母的户籍在驻地所在县、市，就算是驻地军人了。真是这样吗？
我问过机关的人员，他们对这个问题也没有一个标准答案，也没有找到直接的依据。他们说，本单位是以行政区划为依据的，最大是地级市。但是他们也说，其他单位也有以距离为依据的，也就是以营区和户籍所在地距离为依据，范围内就是驻地；也有以路途时间为标准的，比如接到电话可以在两个小时之内回来的。
于是半径、时间、户籍都成为判断一个军人是否是驻地军人的标准。
这些标准，似乎都有道理，也都似乎差了一点。
比如半径说，这里的距离往往都是直线距离，但是一些战友虽在半径之内但是实际距离很长，一些战友虽在半径之外但是实际距离却较短。
还有时间。对于驻地环境较好的地方，交通比较发达，无论几个小时肯定都能回来。但是对于其他地区，可能可利用的交通工具和路况都不好，即使距离很短但是归途却很长。
还有户籍，矛盾更大。像西部的一些省份，虽处一个县、一个市，可能相隔几百公里甚至更长。而这样的距离，在其他地区可能就是两个省、两个市的距离。也有可能出现，家属和营区相隔很近但是分处两个省、两个市的问题。这样的情况到底算不算驻地，官兵众说纷纭。
驻地，简单来说就是军队驻扎的地方，核心就是“地”，可以理解为地方、地域等。广义上上，部队所在的市县区都可以算作驻地；狭义上讲，大家认为部队营区附近一定区域才是驻地。也正是因为对于驻地标准的不统一，才给驻地官兵的认定带来了影响。
而之所以会出现不统一标准的问题，也和工作之初驻地官兵少、矛盾不突出、经济交通还不很发达有关。只不过国家的发展速度，让驻地标准的完善有些错不及防，没同频共振。
有人说，不就是一个驻地的资格吗，至于这么较真吗？不当驻地军人又如何？
也别怪大家对这个标准很关注，这样的规定对于官兵很重要，也和很多的权益直接挂钩。
一是轮休。《内务条例》规定，配偶在驻地长期工作或者生活的，在保证军官按编制数有50%并有1名主官在位的前提下，休息日和节假日可以按照统一安排轮流回家住宿（休息日和节假日前1日下午操课结束后离队，休息日和节假日结束当日晚饭前归队）。
二是军士在驻地找对象。新的婚姻法对婚龄进行了调整，同时军营也出台了配套措施实现了军地一致。与此同时，对于军士在驻地结婚的条件也有所放宽，这就解决了很多军士的人生大事，也让很多人有了成为驻地军人的想法。而驻地的标准一旦统一，可以让这些军士提前了解相关的标准，做好相应的准备，对于他们的服役和家庭都有着直接的帮助。
三是休假休息权。军人既可以休假，也可以探亲。而决定军人选择哪一种方式的重要依据，就看是否一地。而驻地标准的统一明确，可以有效保障大家的休假权、休息权，让大家知道自己到底是休年休假还是探亲假。
四是安置资格。很多官兵的驻地，各类资源是比较优厚的。所以很多官兵也有成为驻地军人，最后在当地安置就业的念头。所以驻地标准的统一，对于这些官兵最后的安置会产生积极的影响，至少让你选择安置地的时候不至于出错选错。
五是家属就业、子女上学。成为驻地军人的一个好处，就是家属、子女可以享受到驻地相关的待遇和优待，这也是影响官兵服役获得感幸福感的重要因素。而统一的标准，利于这些待遇的落实，让符合条件的官兵亲属都可以享受到应有的待遇……
此事后续很多。所以大家关注期待在情理之中。
能成为一个驻地军人，其实是很幸福的，他们拥有异地军人所期盼的近距离的幸福和团聚。但是由于目前为止，还没有一个统一的规定，让基层部队在执行过程中出现了一个部队一个样，一样的情况不一样的待遇等情况，一定程度上影响了这一制度的获得感和幸福感。
现实中，一些部队也没有采取单一的标准，而是以一个标准为准，其他特殊情况特殊处理的方式进行。虽然一定程度上弥补了单一政策的短板，但是和法治化军营建设的目标和官兵的需求有一定差距，给相关工作、政策的执行实施带来了影响。
所以统一的驻地标准，必然会给部队建设、基层工作、官兵保障，甚至征兵入伍带来积极的影响，一举多得值得我们去努力。
如何去做？剑客结合自己的经历和与官兵的交流，觉得这样做可能更好。
统一的规定。也就是希望以统一的文件、统一的部门，制定下发关于驻地的规定。这样基层落实起来，也就更具有权威性，执行起来也更加方便。
统一的标准。也就是经过一定的研究调研，制定好一个统一的判定标准，不管是户籍、距离还是时间，或者其他。统一的标准，让官兵可以提前做好准备做个预判和准备。而相关部门执行过程中，也可以更加规范科学，避免问题发生。
至于这个标准是什么？剑客还不知道，但是考虑到我国的幅员辽阔，以及各部队驻地情况的不同，剑客倾向于户籍为主，其他为辅。只不过到底是以县区还是市区为基本标准，还有待探讨（越大越好，现在交通也方便）。
统一的保障。有统一的政策规定只是一个开始，更重要的是在配套的保障措施上要下足功夫。比如轮休制度的执行，年休假的落实，还有逢年过节的慰问，家属就业、子女上学的安排等等。我想只有把这些事情办好了，才能让驻地的优势发挥出来，不然驻地就只成为了“离家近、周末回家”的代名词。
当然，这里的统一绝不是一刀切必须一个样。对于大多数的单位和官兵，按照基本的统一标准执行。对于特殊情况和个别战友，可以在统一标准基础上灵活处置，毕竟这样的政策并不是为了卡住谁，而是更好地为官兵服务，为部队建设服务。
所以很期待这个统一标准。
那么标准到底该如何设置呢？
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