#张文宏谈抗疫三年最大体会##今日热点我来评##如果你老了，你是住城市还是农村#
基层是一个常见的词汇，也是一个被用烂的词汇。现在各行各业都有基层，它往往同时意味着最基础、最低等级、最繁忙、最普通等等意思。现在看基层谈基层，几乎都会认为它重要，也同时不想在它那里久留。为什么一个最需要夯实，最需要投入的状态在各行各业那里成不了人人向往，成不了关键。原因很复杂。
首先，一个行业谈基层往往意味着它的结构是行政式的。什么意思？就是按权力大小，资源控制多少设置层级，越往上权重越高，越能对下一层级有决定性作用。其次，实质上的基层不是客观状态，只是一种人主观认识的设置。比如在一个县同时设立一个总公司，一个分公司，那么总公司就会认为分公司的业务属于基层工作。其实他们都是在一个县里活动，从影响区域来看是一样的。
设立基层的目的是什么？当然是为了实现优化管理。比如一个总公司在省会城市，其他分公司在各个县市，这个时候总公司就会通过管理实现对分公司在各区县活动的控制，其中就会涉及统一各分公司的绩效考核标准，对各分公司的人事调整进行管理等事项。所以基层存在的目的只有一个就是服务上层的意志。很多怪现象就随之出现了。比如越往上越有前途，越往上越可以随心所欲，越往上越不考虑下面底层应该怎么做才能把事情做好。
那为什么有时候会看见有的地方反过来提服务基层呢？很简单，控制难度变大，对下汲取资源太厉害，导致基层运转不了。那么什么情况下基层可以变成一个话语权十足，有足够硬气的状态呢？也很简单，各行各业在基层工作的人员的待遇、等级和资源和上一级平起平坐了，这个时候印象中的基层概念自然会淡泊。也许有人还会再问，那么这个时候上层怎么管理呢？其实这个时候，第一，不需要那么多层级了，第二，上层和所谓基层只是遵守一种通用规则，上层的权威只不过是来自于规则的分工。
