上海是我国生物医药的研发与产业重镇，培育和集聚了一大批国内领先、国际一流的生物医药企业。其中，民营企业整体实力强劲、创新成果丰富，在全市生物医药产业领域占据重要地位。
今天，上海市政协十四届一次会议举行大会发言。穆竟伟委员代表市工商联发言时提出，上海生物医药产业还存在一些制约发展的瓶颈问题: 一是产业链“后端重、前端轻”。企业高度注重产业发展导致创新资源错配，形成前端生物技术公司发展不足、后端制药公司扎堆的局面。二是临床研究和试验资源非常紧缺。医疗资源总量和人均量虽位居全国前列，但用于临床医学研究和试验的床位数量明显不足，一期临床研究床位不到1000张，从事临床研究人员也仅2000多人。三是研究成果转化率低，本地产业化不足。大量成果仍停留在论文和实验室中，同时，“墙内开花墙外香”的问题显著，在沪科研机构技术成果在外转化情况比较普遍，加上外省市优惠政策叠加优势，导致向外转移趋势明显。四是产业端创新人才缺口明显。行业内部还存在非理性人才竞争情况，相较长三角其他城市以及珠三角地区，上海对生物医药青年人才吸引力较弱。
因此，穆竟伟提出建议：首先，强化前沿布局，打造研发创新的“策源地”。高水平推动国家实验室、全球顶尖医学院建设，加快集聚全球生物医药研发机构、创新企业，重点支持研究机构加强对颠覆性技术和高端核心产品的研发攻关。加快布局建设若干临床医学研究中心和独立的临床试验医院，支持设立研究型病房，扩充临床研究床位，增加人员配置。探索药监审评权限下放试点，构建上海就地审评正面清单，充分发挥药品上市许可持有人制度作用，优化管理方式和审批流程，提升审评审批效率。
另外，强化平台机制，打造成果转化的“首选地”。支持高水平孵化平台建设，完善研发成果分段转化机制，发挥好对外授权机制作用，促进成果交易转化。建立重点孵化器和创新平台跟踪对接机制，加强科技、产业、规土等部门联动，保障初创企业各项需求。在药品集采时更多支持本地企业创新产品，对短期内取得创新认证产品建立审核、采购、退出的全过程机制，为创新药品、器械开辟医保支付绿色通道。
还应强化服务保障，打造专业人才的“向往地”。研究建立生物医药产业紧缺人才开发目录和生物医药顶尖人才全球数据库，支持企业和研究机构实施优秀人才招引计划。探索高端紧缺人才个人所得税税负差额补贴，优化居住证积分管理办法，增加专利数、发明创造奖励等创新指标。提升高科技企业人才入选优秀科技创新人才培育计划比例，形成专业人才流向优质企业的良性循环。
栏目主编：张骏 题图来源：张海峰 摄 图片编辑：邵竞
来源：作者：刘雪妍
