公房的承租人很好确定，主要以公房租赁凭证上载明的“租赁户名“为准。实践中原承租人去世，征收过程中由家庭成员协商确定或者征收事务所指定的“承租人”仅是签约代表，在分割征收利益时和同住人地位是一样的，而同住人一直是该类案件的难点和争议点。
同住人是指作出房屋征收决定时，在被征收房屋处具有常住户口并实际居住生活一年以上，本市无其他住房或者虽有住房但居住困难的人。以上3要素中后2点最难判断。首先，实际居住满1年是要求最后一次户籍迁入被征收房屋后实际居住满一年，如果你是之前住过，但户籍迁出又迁回，迁回后没有居住一般是不符合该条规定的。
“他处有房”，这里房屋的性质仅限于福利性质的房屋，经适房和廉租房不属于福利分房，具体包括：
（1）原承租的公有房屋；
（2）计划经济下分配的福利房；
（3）自己部分出资的福利房；
（4）房款的一半以上是用单位的补贴所购买的商品房；
（5）公房被拆迁后所得的安置房；
（6）按公房出售政策购买的产权房，也就是房改房
补充一条，私房征收时享受过托底保障或者作为非产权人被安置的，也属于享受过福利分房。
另外，认定公房同住人时，如果当事人在未成年时与父母一同受配过他处公房，是否会影响系争房屋同住人的认定？
根据沪高法民〔2020〕4号《房屋征收补偿利益分割民事纠纷研讨会会议纪要》的规定：未成年人与父母共同受配公房时，并非作为独立的民事主体获得住房福利，而是附随于父母的居住利益，原则上不属于他处有房。从法条的文义上看，未成年时随父母受配公房一般不属于他处有房，应当认定为同住人，但在司法实践中适用该意见的条件较为严格，那就是要求该“未成年人”在系争房屋内实际居住。而实际生活中，该未成年人一般都是和父母居住在父母分配的公房里，成年后，也不太可能回到条件较差又多年未住很可能有其他家庭成员居住的系争房屋，所以这种情况一般能够分得征收利益的很少。除非，被征收房屋的来源和该“未成年人”有关系。因此，如果户口在册人员在未成年时受配过公房，基本能难再享受征收补偿利益了。
其次，回沪知（支）青和知青子女能否享受公房征收利益？
知（支）青身份在公房动迁分割案件中受到保护。知青本人和知青子女只要满足户籍在册和未享受过福利分房两个条件一般即可分得征收利益。所以证明按照政策退休返沪和知青子女按照政策回沪是争取利益的关键，只要证明确属上述情况，即使知青和知青子女户籍迁入后未居住都应保留以上人员的居住权，可以认定为“同住人”，但在分配比例上相比实际居住过的“同住人”会酌情少分，那么证明按照知青政策回沪的材料如何获取呢？
一、档案馆一般会保存支援外地建设分配去向名册或者曾在本市代训的职工登记表、本市经动员分配去外省市工作的招工表、《在外省区工作的原上海城镇下乡知（支）青子女来沪就读入户审批表》等审批材料。
二、派出所户籍内档材料，派出所户籍内档材料主要包括落户的申请材料、单位证明材料、准迁证、准迁原因等，比如知青子女是因知青子女政策落户，可以推断他们的父母是按照知青政策退休回沪。
