蔡英文当局上任满月,一个月来,华府最明确的感觉是台湾重新回到美国的雷达幕上。最新例证有二,一是前“美国在台协会”(AIT)执行理事施蓝旗斩钉截铁的说,“台湾加入联合国的机会是零”;二是现任美国海军军令部长李察逊说,美台之间要确保“一旦台海有事,台湾有能力抵御一段时间,让美国有能力驰援。”新当局上任不满一个月,施、李几番谈话,寓有深意。
施蓝旗:台湾成为联合国会员机率是零
马英九当局8年,在华府鲜少听闻这类声音。如今台湾重回美国的雷达幕,原因有二,一是新人新政,美国这是基于好奇;二是民进党的两岸走向可能产生什么影响,美国利益攸关,所以美国睁大了眼睛看,这就不无关切甚至忧虑等意味了。
施蓝旗女士是资深外交官出身,处理美台及亚太事务逾40年,最后一个职务是AIT执行理事,长达15年。但她从来不曾公开评论美台关系。在任时,她勤于出席各种研讨会,但从不发言。卸任后则含饴弄孙,绝少出席公开活动。但去年及今年,她各出席了一场有关美台关系的讨论会,两次都投下重磅炸弹。去年那次,她说美国行政部门“已经,未来也会,积极寻找机会,悄悄对民进党领导阶层特别是蔡英文,施压”,希望蔡英文勇于面对现实,缩小两岸认知差距,避免国际疑虑。
这回她说“台湾加入联合国可能性是零,可预见的将来都是零,所以台湾若继续把政治资本投入寻求加入联合国,我认为是完全没有意义的。”她还加上一句:若台湾硬推,那就像无意义的撞墙,“头撞到了砖墙上,不仅事情做不成,还让自己受伤。”
施蓝旗是有感而发。陈水扁当局在2007年强力推动“入联公投”,自己碰得灰头土脸,也把“台美关系”拖到谷底。施当时担任AIT执行理事,最有资格评论此事。如今蔡当局强调维持现状,没有说要入联,可是施蓝旗在蔡当局不满月就旧事重提,显然是防患未然。
美将领 :台潜舰战力须现代化
李察逊的谈话代表着另一种声音。这位美国海军最高指挥官同时公开证实,美国与台湾讨论如何协助台湾“潜舰台造”。众所周知,美国在15年前即宣布要出售柴电动力潜舰给台湾,可是至今无着。美国本身早已停产,其他国家则因为北京因素而不愿出售潜舰给台湾,台湾只好自行产制了。
李察逊这种声音不是偶然,而且华府这种声音愈来愈多,诸如强调“台湾的军备要自力更生”、“台湾的防务要能撑到美国驰援”、“台湾需要不对称战力以抗衡共军”等等。过去8年,两岸情势和缓,美国不担心台海风险,今天显然情势不一样了。
2008之后,有人说台湾不在美国的雷达幕上,意指美国讨论战略安全时不常提及台湾。其实这个说法并不确切,也不完整。然而即使不在雷达幕上,也未必是坏事,因为就像“没有消息,就是好消息”。雷达幕者,搜寻敌情也。不在雷达幕上,意味着没有立即的敌情顾虑;如今重回雷达幕上,代表着什么,已不言自明了。
(本文原载于台湾《中国时报》)