牛肉丸行业从业者杨华对国家规定的标准感到困惑。按照规定，牛肉丸里只需加8%的牛肉即可，剩下的92%可以是其他成分。杨华在河南南部经营一家集养殖、加工于一体的牛肉丸全产业链企业，他希望自家产品能进入商超渠道。去年他曾与一家超市洽谈合作，但代理商和超市合计要抽取45%的利润，导致他的牛肉丸终端售价需达到六七十元/斤，相比超市里每斤十几元的同类产品，价格竞争力明显不足，最终合作未能达成。
杨华认为自家牛肉丸的牛肉含量高，品质和口感更胜一筹。然而市面上许多牛肉丸不仅没有标注牛肉的具体含量，还加入了鸡肉、猪肉等其他肉类。这些产品因为低价在渠道布局上更具优势。从符合标准的角度看，这些产品无疑是合格的，但在实际消费中，消费者并没有享受到更高品质的牛肉丸，行业也因此陷入了“劣币驱逐良币”的恶性循环。
市场上这种情况非常普遍。经济观察报记者在北京市朝阳区一家线下超市看到，其自营品牌的“超值牛肉丸”配料表中，牛肉位列首位，其后依次为鸡肉、猪肉。该产品仅标注“主料（牛肉、鸡肉、猪肉）≥91%”。丰台区一家超市售卖的思念食品“金装潮汕牛肉丸”，包装正面醒目位置标注“肉含量≥88%”，配料表显示由牛肉、猪肉、鸡肉混合而成。某线上平台销售的潮庭“优选牛肉丸”，配料表中除牛肉外，还含有猪肉和鸡肉，客服称：“牛肉+猪肉+鸡肉总肉含量为90%，配料表中牛肉多于猪肉和鸡肉，目前无具体比例。”
按照《食品安全国家标准预包装食品标签通则》的规定，各种配料应按制造或加工食品时加入量的递减顺序一一排列；加入量不超过2%的配料可以不按递减顺序排列。因此，尽管牛肉在配料表中位列首位，但具体含量却不得而知。市面上也有不少牛肉丸标注了牛肉含量，但同为牛肉丸产品，牛肉含量也从35%到90%不等。例如，安井食品“潮汕风味牛肉丸”配料表中，牛肉位列首位，其后为鸡肉和牛脂肪，产品标注“牛肉+鸡肉+牛脂肪≥80%，其中牛肉≥35%”；八合里牛肉丸的配料表显示，肉类只含牛肉，且在配料中直接标注了牛肉≥90%；海底捞“潮汕牛肉丸”标注总肉含量为“牛肉+鸡肉≥90%”，配料表显示，牛肉含量≥52%、鸡肉含量≥38%。
