3月11日,日本首相高市早苗宣布了一个打破48年惯例的决定:日本最早将于3月16日单独释放石油储备,其中包括满足15天用量的民间储备以及一个月用量的国家储备。这一决定比国际能源署宣布释放史上最大规模的4亿桶石油储备早了近24个小时,也是日本石油储备制度启动以来首次单独释放国家储备。
如果从飞机上俯瞰北九州市,可以看到海面上漂浮着一片奇异的白色光点,那是白岛国家石油储备基地。巨大的人工岛上密密麻麻排列着白色的储油罐,这些“能源罐头”是日本用半个世纪攒下的家底。
1973年中东产油国的禁运让日本陷入恐慌,油价飙升,卫生纸被抢购一空,通货膨胀随之而来。这场噩梦催生了日本的石油储备体系。1975年,日本国会通过《石油储备法》,要求私营企业持有相当于90天供应量的储备。1978年,政府开始建立国家原油储备。此后几十年,这些白色储油罐被打开的次数屈指可数。
最近一次开罐是在2022年,受俄乌冲突影响,日本响应国际能源署号召,配合全球步调释放石油储备。但这次,日本打破了以往跟随国际行动的惯例,独自做出了释放石油储备的决定。高市早苗在宣布决定时说:“预计从本月下旬起,我国原油进口量将大幅减少。”
日本是一个资源匮乏的国家,本国产量仅占全国石油供给量的0.2%,几乎完全依赖进口,近96%来自中东地区。对日本来说,霍尔木兹海峡是关键通道。当外部供应中断时,日本只能动用储备。
截至2025年底,日本的石油储备总量约为4.7亿桶,相当于254天的用量。表面上看,日本家底够厚,但实际上并不富裕。自民党召开联席会议,紧急建议确保能源稳定供应及应对海上运输中断,敦促政府寻找不经过霍尔木兹海峡的替代性供应来源与渠道。