中国面临严重的人口老龄化问题，老年人口达到3.1亿，护理人员缺口巨大。养老机器人作为“AI+养老”的关键载体，市场潜力巨大，能够缓解人力短缺的问题。然而，这一产业起步较晚，存在政策协同不足、核心技术依赖进口、产品适老性差以及支付保障缺失等问题，亟需解决。
全国人大代表、浙江省人民医院院长葛明华建议强化顶层设计，尽快出台《全国养老机器人产业发展行动计划》，明确发展目标、重点任务和阶段性指标。他还提议攻坚核心技术，聚焦人形机器人协同优化、柔性驱动控制及核心零部件国产化，并对量产应用的团队给予一次性奖励。此外，他建议扩大应用场景，探索将合规智能照护设备纳入医保和长期护理保险支付范围，推动商业保险开发配套产品，并在部分城市开展专项试点。
