全国人大代表、浙江安吉余村党支部书记汪玉成表示，当前我国劳动人口存在“没假休”“不能休”“不敢休”的情况，这不仅影响群众幸福感，也制约了消费潜力的释放。全面落实休假制度，既能保障劳动者权益，也是扩大内需、激活消费引擎的关键措施。
政府工作报告连续两年将扩大内需作为首要任务，并强调通过激发居民消费内生动力和促消费政策并举来提振消费。汪玉成认为，目前消费供给还存在不足，需要在供给上着力培育新的增长点，大力推进消费新业态新模式新场景试点，如文旅、体育赛事、演艺经济等。
调研中发现，我国工时和带薪年休假制度落实效果不理想，特别是对青年劳动力保障不足。部分企业未能实施带薪年假制度，甚至不遵守标准工时制。短期内这可能为企业节省成本，但从长远看不利于经济社会可持续发展。
现行年休假制度中，假期时限与工龄长短的衔接过于僵硬。根据2008年颁布的《职工带薪年休假条例》，职工累计工作已满1年不满10年的，年休假仅5天。在我国人口结构老龄化加剧背景下，工龄10年以下的青年劳动力承受较大压力，5天的法定年休假难以满足其休息需求，长期下去会影响社会的精神素养和奋斗水平。
休假制度不完善带来的连锁反应在旅游业尤为明显。由于带薪年休假落实不到位，国内游客出行集中在“五一”“十一”等小长假期间，导致民航、铁路、景区、住宿等各环节供给压力剧增，服务质量下降，游客体验不佳，严重影响了我国旅游业的竞争力。同时，受假期时间限制，中近程游占据主导，进一步加剧了产业发展区域不平衡。年休假制度对占旅游市场主体地位的青年群体也形成了消费抑制。例如，《2025年民宿消费报告》显示，“95后”平均出游2.3次，在各年龄群体中居首，但这一群体工龄普遍在10年以下，5天的年休假无法有效释放其出行消费潜力。
针对这些问题，汪玉成建议严格落实现有工时规定，加强监督管理，让“双休制”从纸面走向现实；强制实施带薪年休假，加大执法检查力度，并将企业落实情况与奖惩、信用、等级评定挂钩，激励企业主动履行义务。同时，修改年休假天数规定，按工龄递增让青年“多休假”。他认为，完善工时和年休假制度，让劳动者“有假休、敢消费”，既是满足人民美好生活需要的客观要求，也将为扩大内需、畅通国民经济循环注入强劲动力。
