自动驾驶产业是推动汽车产业转型升级的关键领域。随着大模型和高算力的广泛应用，自动驾驶技术正从软件定义的功能时代迅速向AI驱动的智能时代转变。技术迭代速度显著加快，商业化需求日益迫切，现行“分级渐进”的管理框架面临新挑战。全球范围内，针对L3级以上自动驾驶的法规和量产部署法案也在加速落地。
中国在组合辅助驾驶（L2级）应用方面已具备先发优势，并且正在有序推进智能网联汽车准入和上路通行试点工作。如何在保证安全的前提下，加快推动更高级别自动驾驶能力的适配成为当前的重要议题。推动政策与法规体系实现从L2向L4的跨越，将有助于我国在L2领域的积累优势转化为L4自动驾驶时代的竞争优势。
何小鹏提出四项建议：保持L2级安全监管体系稳定运行的同时，推动自动驾驶政策从L2级向L4级跨越，简化L3中间环节；逐步明确L4级自动驾驶车辆的注册与通行管理体系，推动L4车辆在全国范围内合规上路。此外，应开展交通法规适配性评估，优化形成“人类驾驶”与“机器驾驶”分类适用的交通行为规范。他还建议赋予特定场景下L4级无人驾驶C端应用的地方试点管理权，允许部分基础条件成熟的城市在特定低风险场景开展L4应用试点，逐步形成可复制、可推广的经验。
通过制度供给与技术能力的同步演进，可以为高阶自动驾驶的规模化落地建立更加稳定、可预期的发展环境。面对国际竞争压力，推动自动驾驶从L2跨越L3直接向L4跨越不仅是技术路线的选择，更是制度体系、法规环境与治理能力的系统性升级。突破制约产业发展的关键制度瓶颈将为我国智能网联汽车和自动驾驶产业在全球竞争中赢得战略主动。
