当前我国的住宿、旅游、餐饮等服务消费市场需求亟需政策支持。服务消费不仅是推动经济转型的关键引擎，也对稳就业、惠民生具有重要意义。
居民消费正在经历双重结构性转变：从商品消费向服务消费升级，以及不同年龄群体在消费意愿和消费内容上的代际变化。年轻人追求情绪价值驱动的娱乐体验类消费，银发群体关注健康养老和旅游休闲消费，呈现出“悦己”与“享老”并存的格局。
从消费场景来看，城市群集聚是服务消费发展的重要空间基础。核心城市群集中了远超人口比重的服务消费规模，并在生活服务业的数量、质量与多样性方面持续领先。然而，即便在大城市，生活服务业在供给端仍存在结构性不足。例如，住宿、旅游、餐饮等服务消费市场需求亟需政策支持。
服务消费市场发展中面临一些突出问题。行政限制阻碍了商业活动开展，新兴业态和临时性商业活动经常面临行政审批难题。调研显示，有22%的商户反映曾因审批时间过长导致已计划的临时性商业活动被迫取消。现行的一些措施也限制了企业经营，如《娱乐场所管理条例》规定每日凌晨2时至上午8时不得营业，限制了夜间消费的营业时长。
交通通行限制也抑制了消费需求的释放。部分城市对网约车进入核心商圈、重点景区及机场等交通枢纽有限制，减少了消费者的出行选择。部分街道、社区及商圈还限制外卖骑手进入配送，明显损害了消费服务体验，削弱了消费者的后续消费意愿。
公共空间有效供给不足制约着市民的体育文化消费。城市公园和广场等限制较多，抑制了市民参与体育活动的热情。某生活服务类平台关于公园绿地的评价中，接近15%的消费者提及“不让玩某某体育活动”。公共空间开放时间不合理也抑制了市民的体育、文化消费需求。相关平台点评中，超过30%消费者抱怨公共体育场馆、文化展览馆等存在“开放时间短”问题。
