据报道,特朗普政府去年在斡旋加沙地带停火时宣布的“和平委员会”并非仅限于监管加沙,而是有意就调停国际冲突获得更大授权,可能意图挑战联合国的地位。根据白宫去年9月发布的关于加沙停火与战后安排的“20点计划”,“和平委员会”将监督加沙地带战后过渡治理,特朗普将担任该委员会主席。特朗普本月15日宣布已组建“和平委员会”。
《以色列时报》18日公布的“和平委员会”拟议章程草案全文未提及加沙地带,反而强调“可持续和平需要实际判断、常识性解决方案,以及有勇气背弃已失败太多次的方法与机构”。这让一些媒体担心,长期批评联合国的特朗普可能试图建立一个由美国主导、替代联合国或与联合国竞争的国际机构。依据草案,“和平委员会”的宗旨是“促进稳定,恢复可靠且合法的治理,并确保受冲突影响或威胁的地区实现持久和平”。为此,草案提出“需要一个更灵活有效的国际缔造和平组织”。
阿根廷、加拿大、埃及、法国、匈牙利、印度、意大利、土耳其、约旦和沙特阿拉伯等国已收到加入“和平委员会”的邀请,邀请还附上了草案。埃及和土耳其尚未表态是否加入,沙特表示“正按内部流程审查”草案。加拿大总理卡尼18日到访卡塔尔首都多哈时表示,特朗普数周前已向其提及“委员会”相关理念,他原则上同意,但对委员会运作方式尚有疑虑。
白宫16日公布了“和平委员会”创建执行委员会的7名成员构成,包括美国国务卿鲁比奥、总统特使威特科夫、特朗普女婿库什纳以及英国前首相布莱尔等人。依据草案,“和平委员会”由首任“主席”特朗普主导,“成员国”应由国家元首或政府首脑代表,各拥有一票。“和平委员会”所有决定以简单多数作出,但最终都需“主席”批准,“主席”有权在平票时作出最终裁决。各“成员国”任期不得超过三年,但“主席”可续任。草案给予“主席”特朗普广泛权力,若想推翻他任命或除名成员的决定,须获得三分之二以上多数支持。此外,在章程生效首年以现金捐款超过10亿美元的“成员国”,将不受三年任期限制,即获得“永久席位”。一旦有三个“成员国”同意该章程,“和平委员会”即可正式成立。