国家统计局发布的人口数据显示，我国60岁及以上人口为3.1亿人，占全国人口的22.0%；其中65岁及以上人口为2.2亿人，占全国人口的15.6%。按照国际通用标准，我国社会已经进入中度老龄化阶段。特别是80岁以上老人和失能老人，他们的照护需求成为养老服务的重点。
北京市朝阳区的张女士今年60岁，她原本对退休生活充满向往，喜欢跳舞、旅游。然而，退休后她几乎所有时间都用来照顾双方老人，几乎没有社交时间和兴趣爱好。
随着老龄化进程加快，越来越多像张女士这样的“低龄老人”在透支自己，艰难照顾着“高龄老人”。一些家庭在考虑是否请住家护工时显得犹豫。一方面，有的老人心理上不能接受家里有陌生人，子女也不放心将年迈的父母全权交给外人照料；另一方面，每月5000到7000元的护工费也让许多工薪家庭陷入经济困境。
为了改善老年人的生活质量，国家卫生健康委等四部门发布了《老年护理服务能力提升行动方案》。该方案明确，具备条件的二级及以上综合医院、中医医院应当规范设置老年医学科，并引导社会力量举办规模化、连锁化的护理院（中心）。此外，推动机构内老年护理服务向社区和居家延伸，健全覆盖老年人群疾病急性期诊疗、慢性期康复、稳定期照护、终末期安宁疗护的护理服务体系。支持基层医疗卫生机构设置日间护理中心、社区嵌入型机构、家庭病床等，为老年人提供多层次、差异化的机构护理、日间护理和上门护理服务。
