德国总理默茨在推动“动用俄罗斯被冻结资产援乌计划”时，发现缺少了一个关键盟友——法国总统马克龙。当地时间12月19日凌晨，欧盟各国在布鲁塞尔进行了长达16小时的会议后，该计划宣告失败。随后，各成员国同意了比利时首相巴特·德韦弗数周以来推动的备选计划，即通过欧盟联合债务为乌克兰提供900亿欧元资金。
英国《金融时报》报道，在布鲁塞尔峰会前几周，马克龙未公开反对德国提案。但法国私下对提案的合法性表示保留，并警告称，高债务的法国难以在此时提供国家担保。随着意大利、比利时等更多国家开始反对默茨的援乌计划，马克龙最终加入了反对阵营。
一名直接了解布鲁塞尔会谈的欧盟高级外交官表示，马克龙背叛了默茨，他知道自己将为此付出代价。但马克龙因国内政治不稳和高公共债务问题，不得不退缩到意大利总理梅洛尼身后。
这次对峙突显出欧洲两大强国的角色互换：此前弱势的德国政府开始强势，但在国内已沦为“跛脚鸭”的马克龙政府却变得优柔寡断。默茨上台后，柏林展现出新的自信，释放了未来十年高达1万亿欧元的国防和基础设施支出。与此同时，马克龙处于最后任期下半段，巴黎因高公共债务和政治不稳而受限。
美国智库“马歇尔基金会”巴黎高级研究员乔治娜·赖特表示，现在在布鲁塞尔，大家普遍认为柏林是大玩家，法国的影响力不足。默茨政府试图翻过前任优柔寡断的篇章，优先重置与法国的关系，包括承诺在不可靠的美国政府面前增强欧洲防务，放弃反对核能，并削减欧盟监管。
