中国商务部宣布自2025年12月17日起,对原产于欧盟的进口相关猪肉及猪副产品征收反倾销税,实施期限为5年。这一决定迅速引发了欧洲舆论的关注。欧盟委员会表示将审查中方决定是否符合世贸组织规则;而西班牙和法国则认为结果好于预期,因为中国没有完全关闭市场大门,给业界留有余地。
应中国畜牧业协会申请,2024年6月17日,中国商务部对原产于欧盟的进口猪肉及猪副产品发起反倾销调查。同年12月16日,商务部发布了终裁公告,裁定自17日起对欧盟上述产品征收4.9%至19.8%的反倾销税。公告称,调查机关最终认定这些产品存在倾销行为,给中国国内产业造成了实质性损害。
据欧洲新闻电视台报道,中国的反倾销调查涉及西班牙、荷兰、丹麦等主要欧盟内部猪肉出口国。2024年中国进口的48亿美元猪肉中,超过一半来自欧盟。此前,欧盟指责北京过度补贴企业,使中国企业获得不公平优势,并削弱了欧洲竞争力,推动对中国电动车加征高额关税。随后,中国否认相关指控,并对欧洲猪肉、白兰地与乳制品启动调查,被视为反制措施。
西班牙《国家报》指出,中国征收反倾销税是对欧盟猪肉行业的一次打击,但力度低于预期。今年9月初步裁定时相关税率最高可达62.4%,而最终裁定的关税在4.9%至19.8%之间。其中,对西班牙Litera Meat公司征收的是最低档4.9%的税率,而对未配合中国政府调查的公司及荷兰Vion公司征收19.8%的税率。西班牙农业大臣表示,作为欧洲最大的猪肉及猪肉制品生产国,西班牙出口商面临的平均关税约为9.8%,低于总体平均水平,该措施对西班牙“可以接受”,影响最小化。
西班牙相关行业组织认为,最终税率的下降得益于与中国政府的持续沟通,同时也受益于西班牙首相和国王年内相继访华。法国《回声报》称,在调查尚未结束之前,法国及欧盟其他国家的猪肉出口到中国时已被平均征收约20%的关税,如今落地的反倾销税水平低于调查过程中的平均征税水平,这一结果好于法国业界预期。法国猪肉行业组织负责人理查德表示,虽然20%左右的关税具有制约性,但并不会阻断内脏类产品的出口。亚洲消费者青睐猪副产品,尤其是猪耳、猪脚、内脏等,这些部位在欧洲几乎不具备或很少具备商业价值,出口到中国有助于提高每头生猪的整体销售收入,从而改善整个产业链的收益水平。