中央经济工作会议定调扩内需 提振消费专项行动启动！中央经济工作会议于12月10日至11日在北京举行，会议分析了当前经济形势，并部署了2026年的经济工作。会议确定了明年经济工作的八大重点任务，其中扩大内需被列在首位。
会议强调建设强大国内市场，深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，优化“两新”政策实施，清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力。在外部不确定性加大的背景下，消费对经济发展的基础性作用逐渐凸显，尤其是服务消费成为提振消费的重要抓手。国家统计局数据显示，前三季度服务零售额同比增长5.2%，增速比1-8月份加快0.1个百分点，高于同期商品零售额0.6个百分点。文体休闲服务类、通讯信息服务类、旅游咨询租赁服务类和交通出行服务类零售额实现两位数增长。全国电影票房收入也同比增长20.7%。
近期政策层面对服务业的支持力度持续加大。商务部等五部门发布《城市商业提质行动方案》，明确了七个方面21条主要任务，推动城市商业转型提质。商务部、国家发展改革委等九部门联合发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》，提出19条措施以进一步扩大服务消费。
苏商银行特约研究员付一夫表示，为培育服务消费新的增长点，供给侧和需求侧需要双向发力。供给侧方面，要加大制度创新，降低服务业市场准入门槛，促进各类企业公平竞争，引导外商投资服务业领域，强化技术赋能，推动企业数字化转型。需求侧方面，应多渠道增加城乡居民收入，优化个人所得税制度，各地还可以结合实际发放服务消费券或补贴，让消费者有更多资金用于服务消费。
此外，中央经济工作会议还提到推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用，有效激发民间投资活力。东方金诚首席宏观分析师王青认为，2026年财政政策会延续更加积极的基调，预计明年经济仍需保持较快增速，而在关税战等冲击下，外需对经济增长的拉动力减弱，叠加房地产市场持续调整，内需需要及时顶上来，这都需要财政政策在促消费、扩投资方面发挥作用。王青预测，明年地方政府专项债券规模有望从今年的4.4万亿元扩大至明年的5万亿元左右，特别国债发行规模则从今年的1.8万亿元扩大至明年的2万亿元左右。
粤开证券首席经济学家罗志恒表示，2026年财政赤字率应不低于4%。为进一步扩大内需、稳定房地产市场，有必要以更大力度的财政政策来稳定经济和社会就业，为新旧动能转换赢得更多时间，减轻阵痛。基建投资在“十五五”开局之年随着大型项目开工有望提速，但高度依赖中央财政支持力度，投向将从传统基建转向以信息通信网络、重大科技基础设施为代表的新型基建。中央财政或通过超长期特别国债承担更多支出责任以确保实物工作量，但地方政府债务压力的缓解尚需时日，将制约地方基建投资实际落地速度。中央经济工作会议定调扩内需 提振消费专项行动启动！
