美国政府发布了最新国家安全战略报告,对华盛顿和北京之间的竞争采取了较为温和的策略,淡化了意识形态分歧,将经贸视为两国关系的核心。报告在讨论台湾地位时,虽然仍使用“战略竞争”等措辞,但一些强硬说法被淡化或删除,引起了岛内关注。
国家安全战略是美国总统上任时向国会提交的战略文件。新版国家安全战略提到,美国关注台湾的原因有两个:一是台湾在半导体生产中的主导地位;二是台湾直接通往第一岛链,每年全球三分之一的海运通过南海,这对美国经济有重大影响。文件称,阻止因台湾发生的冲突是优先任务,并强调美国不支持任何单方面改变台海现状的做法。为实现这一目标,美国计划打造一支能在第一岛链任何地点阻止侵略的军队,但也指出美军不能也不应当单独承担这一任务,盟友需要投入更多军费和行动,加强集体防御。
新版国家安全战略延续了拜登政府时期反对单方面改变台海现状的立场,但措辞更为缓和。保守派智库美国企业研究所研究员费瑞安表示,这显示美国对台立场有所缓和。
由于新文件谈及台湾经济与战略地位,民进党当局感到满意。台“国防部长”顾立雄称,台湾站在整个第一岛链的前缘,重要的是强化自我防卫能力和决心。然而,岛内舆论并不乐观,认为报告中增加的内容并不利于民进党当局。前“国安局长”李翔宙指出,过去美方惯用的“反对单方面改变台海现状”改为“不支持”,这意味着美国从主动反对转为被动不支持,承诺强度减弱。报告明确要求盟友增加防务支出,对台湾意味着大幅提高防务投资。
岛内前外事官员介文汲认为,“不支持”意味着如果台湾要搞独立,美国不会帮忙。台湾“国安会”前副秘书长杨永明称,美国外交重心向西半球转移的趋势明显,国家安全战略表现出几个特点,包括美国优先、代理战争和台湾增加军费与军购。他认为台湾必须更加谨慎,看清美国政府的意图。此外,美国参议院通过的2026年年度国防授权法案要求美台在无人机和海巡上加强合作,但原来建议邀请台湾参加环太军演的部分被删除。