俄罗斯总统普京于11月27日宣布,美方代表团将于下周访问莫斯科。同一天,乌克兰总统泽连斯基也表示,乌美代表团将在本周晚些时候举行会谈。美国提出的乌克兰问题和平计划经过多次调整但细节尚不明朗,俄乌在许多核心议题上仍存在严重分歧。
普京在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克表示,来自俄罗斯外交部的代表、总统助理梅金斯基及总统助理乌沙科夫将担任俄方乌克兰问题谈判代表。泽连斯基则强调,乌方代表团将致力于推进日内瓦会议成果的具体落实,并开展务实工作。
普京透露了“乌克兰问题清单”的一些形成细节。他提到,在前往美国阿拉斯加州安克雷奇与美国总统特朗普会面前,俄美双方曾讨论乌克兰问题并产生了由28点组成的清单。之后,美乌在日内瓦会谈中将这一清单分成了四部分。不过,目前还没有关于乌克兰问题的最终方案。普京认为,美国提出的“乌克兰问题清单”可以作为未来协议的基础,但他没有明确指出这一清单是指哪个版本。
从最初提出的“28点”到后来的“19点”再到“22点”,“和平计划”不断变化,但具体条款的变化一直未被公开。消息人士称,是否要求乌克兰放弃顿巴斯地区的领土、是否限制乌军规模在60万人内以及是否要求乌克兰放弃加入北约是乌克兰长期坚持的敏感“红线”,也是俄方关注的重点。中国现代国际关系研究院欧亚研究所副所长陈宇表示,俄乌双方在这些议题上的立场差距仍然明显。
在领土问题上,俄军要求控制顿巴斯全境,而乌克兰则视剩余的乌控区为关键堡垒地带。美国提出的和平计划建议乌军撤军,俄罗斯控制这些地区并将其设为非军事区,但乌克兰能否接受这种安排尚不确定。
关于乌克兰加入北约的问题,俄罗斯坚决反对,而乌克兰则希望保留未来加入北约的可能性。欧洲也不希望俄罗斯拥有否决一个国家加入北约的权利,这使得该问题成为各方僵持的关键。
此外,美国提出限制乌克兰军队规模为60万,这对俄罗斯来说难以接受,因为这相当于乌军战前规模的两倍还多。