为推动经济高质量发展，缓解地方财政支出压力，未来五年中央财政支出比重将提高。近期，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》全文对外公开，其中要求“适当加强中央事权、提高中央财政支出比重”。
近些年受多重因素影响，地方财政收入增长乏力，而地方财政支出占比高，基层问题愈加突出，并衍生出地方债务负担重等系列问题。破解这一问题，除了增加地方自主财力外，关键在于让中央政府承担更多事务，减少委托地方代行的中央财政事权，进而提高中央财政支出比重，理顺央地财政关系。
受经济增长放缓、物价楼市低迷、减税降费等影响，地方财政收入增长乏力，而民生、债务等刚性支出持续增长，地方财政收支矛盾不断加大，部分基层财政比较困难。为了破解这一难题，去年党的二十届三中全会要求深化财税体制改革，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。具体举措包括增加地方自主财力，拓展地方税源，适当扩大地方税收管理权限；另一方面是适当加强中央事权，提高中央财政支出比例。
简言之，一方面让地方政府有更多钱来干事，另一方面让中央政府干更多的事、花更多的钱，从而让地方政府少花钱。这是因为目前财政支出结构中，地方财政支出比重较高，中央财政支出比重较低。
第一财经整理近十来年数据发现，全国一般公共预算中，中央财政本级支出占全国一般公共预算支出比重在14%左右波动，2024年这一比重预计为14.5%，较2023年略有提高。这也意味着地方财政支出占比常年稳定在86%左右。地方政府只拿了约一半的全国一般公共预算收入，却要承担八成以上的支出，其中的缺口部分主要靠中央对地方转移支付和债务收入等来弥补。这也使得近年中央对地方转移支付规模突破10万亿元，同时地方债务负担较重。
