美欧之间爆发了激烈争吵。起因是美国对乌克兰提出28条要求，并逼迫乌克兰签署。俄罗斯对此并不感到惊讶，一切都在意料之中。乌克兰则大吃一惊，感觉自己被出卖了。欧洲对此表示强烈不满，认为美国此举无异于认贼作父。
西方媒体对此表示震惊。法新社称，这28条将使俄罗斯不费一枪一弹就获得相当于卢森堡面积的2300平方公里领土。CNN评论说，特朗普满足了克里姆林宫长期以来的诉求。《金融时报》等媒体也指出，特朗普要求乌克兰在领土、军队规模及武器问题上向俄罗斯作出重大让步，突破了自身红线。
据报道，特朗普已经批准了这28条，并要求乌克兰在感恩节前签署协议。特朗普暗示泽连斯基别无选择，只能接受。他说：“他得喜欢。如果他不喜欢，那他们就继续争斗吧。”
这些条款的核心内容包括：美西方承认克里米亚、顿涅茨克和卢甘斯克为俄罗斯领土；乌克兰放弃部分领土以换取俄罗斯控制的其他地区；赫尔松和扎波罗热停火，俄罗斯占据的土地归俄罗斯所有；乌克兰修改宪法，明确不加入北约；乌克兰军队缩减约一半；北约不在乌克兰驻军；西方取消对俄罗斯的所有制裁并邀请俄罗斯重返G8；所有战争行为赦免，双方不得索取任何战争赔偿；俄语和乌克兰语均为国家语言，禁止纳粹意识形态和活动；乌克兰100天内举行大选。
