美国高级官员透露，特朗普政府提出了一份旨在结束俄乌冲突的28点和平方案草案。该草案要求乌克兰总统泽连斯基的政府做出重大让步，但也包含为乌克兰提供北约式安全保障的条款。
这份草案已于11月20日在基辅提交。特朗普特使史蒂夫·维特科夫在国务卿马可·卢比奥的参与下牵头起草了该方案，白宫新闻秘书及一位美国政府高级官员确认了这一消息。
根据该方案，乌克兰需要在东部让出更多领土、限制军队规模并承诺永不加入北约。这些条款对于饱经战火的乌克兰而言难以接受。然而，方案中的一项对乌安全保障仿效了《北大西洋公约》第五条的原则，即美国及欧洲盟国将把对乌克兰的袭击视作对跨大西洋共同体的袭击。
方案明确指出乌克兰将获得可靠的安全保障。其中一项保障是具有北约性质的集体防御条款，若未来乌克兰再受攻击，美国及其盟友可能采取军事行动回应。这对乌克兰及泽连斯基而言是一大突破，多年来泽连斯基一直致力于从北约盟国获取长期集体防御保护。
一位美国政府高级官员表示，该方案是在与泽连斯基政府高级官员鲁斯捷姆·乌梅罗夫深入磋商后拟定的。乌梅罗夫提出若干修改意见后接受了方案大部分内容，并已将其呈报给泽连斯基总统。
白宫新闻秘书卡洛琳·莱维特表示，该方案反映了复杂的现实局势，俄乌双方都将从中获得更多利益。她强调，任何协议都必须为乌克兰、欧洲和俄罗斯提供充分的安全保障与威慑，以确保冲突结束，同时还要为乌克兰重建创造金融机遇，为俄罗斯重返全球经济创造条件，最终惠及两国人民。
