国家药监局于11月17日发布《关于深化化妆品监管改革促进产业高质量发展的意见》，旨在通过全过程深化化妆品监管改革，全方位筑牢化妆品安全底线，全链条支持化妆品产业高质量发展。这份意见提出了未来5到10年化妆品深化监管改革与促进产业高质量发展目标，并提出24项改革意见、48项具体改革举措，从品类创新、监管优化、产业赋能等多维度释放政策信号。
我国作为全球第一大化妆品消费市场，目前拥有化妆品企业2万余家，注册的特殊化妆品品种4.6万个，备案的普通化妆品品种229.1万个。据统计，2024年国内化妆品市场交易额达1万亿元以上，其中国产品牌市场份额达55.2%。
意见提出多项创新支持措施，包括开辟评审“快车道”，激发产业创新活力。随着经济社会快速发展，消费者对化妆品新功效、新产品的期待与日俱增，企业希望通过研制新功效化妆品实现差异化运营，提升产品吸引力。新功效化妆品研发难度大、投入成本高，企业在研发过程中迫切需要系统、科学、理性的政策引导和技术指导。意见中提到，国家药监局将对新功效化妆品设置专门审评通道，实施即报即审，并建立新功效化妆品注册申报前置咨询机制，在加强对企业服务指导的同时，优化审评审批程序，适应社会消费新需求和行业发展新趋势。这将改变企业以往申报路径模糊、试错成本高的困境，激励企业将资源转向真正的创新性研发，而非低效的模仿竞争。
此外，意见还提出国际新品首发政策，允许符合相关要求的国际化妆品新品免于提交已上市销售许可证明文件，有效破除“时间门槛”。这一政策调整为国际新潮产品开辟了“快速通道”，能够以更快的速度登陆中国市场，释放巨大消费潜力，提振消费，广大消费者能够第一时间体验到全球最新的化妆品产品。
