美国东部时间11月5日0时，美国联邦政府“停摆”进入第36天，创下史上最长纪录。自9月30日国会未能通过任何一项临时拨款法案以来，民主党和共和党在医保补贴等核心议题上僵持不下，导致参议院在过去一个多月里经历了14次投票失败。
随着“停摆”时间的延长，其代价从普通人的生活蔓延到美国的宏观经济。美国国会预算办公室（CBO）警告，预计今年四季度美国实际GDP的年增长率将下降一至两个百分点。目前，三大关键压力点——空中交通濒临瘫痪、4200万民众的食品券停发以及迫在眉睫的军饷支付危机——正迫使双方重新考虑谈判。
美国联邦政府的运作依赖于国会每年通过的12项常规拨款法案。然而，由于党派分歧日益尖锐，这一常规流程早已名存实亡，“临时拨款法案”成了避免政府“停摆”的常态化手段。早在春夏之交，两党就在医保补贴、对外援助和移民执法经费等议题上陷入拉锯。进入9月，众议院共和党人试图通过一项不附加任何额外条件的“干净”CR，意图将政府资金维持到11月21日。民主党则坚持必须包含对《平价医疗法案》中增强型补贴条款的延长。面对民主党的坚守，共和党方面陷入了被动。
“停摆”期间，参议院上演了戏剧性的一幕。民主党参议员杰夫·默克利进行了长达22小时36分钟的演讲，创下了现代参议院史上第三长的发言纪录。真正的“停摆”根源在于“阻挠议事”这一程序工具。参议院规则允许议员进行无限时辩论，除非有至少7名民主党人的支持，拨款法案就无法迈过60票的程序性门槛。民主党正是利用这一点要求在法案中附加延长《平价医疗法案》补贴等条件，造成了当前的僵局。
