“十五五”时期（2026-2030年）是中国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，肩负着为2035年基本实现社会主义现代化远景目标奠定决定性基础的历史使命。这一时期面临全球百年未有之大变局加速演进、国内从土地财政全面转向新质生产力之变局以及人工智能催生的第四次工业革命科技飞跃。
国际环境方面，大国博弈加剧，科技竞争白热化，全球产业链供应链呈现“区域化、近岸化、本土化”重构特征。特朗普政府推行“美国优先”政策，对华技术封锁和关税壁垒不断升级，中国面临的外部环境更加复杂严峻。多边贸易体系面临挑战，国际规则博弈深化，中国需要在动荡变革期中精准识变、科学应变、主动谋变。
国内发展方面，传统增长动能减弱，人口老龄化加剧，经济转型升级压力增大。但中国也拥有超大规模市场、完整产业体系和不断提升的科技创新能力等优势。要素成本优势减弱，但人力资本“工程师红利”加速释放，超大规模市场正从“量的扩张”转向“质的升级”。
“十五五”时期的战略意义在于这是基本实现现代化夯实基础、全面发力的关键时期，需要推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破；是全面深化改革与制度型开放的突破期，党的二十届三中全会部署的300多项改革任务需在2029年前完成；是推动共同富裕与民生福祉提升的深化期，需要在发展中保障和改善民生；也是全面绿色转型与生态文明建设的关键期，是落实“双碳”目标的重要窗口期。
