最近几周,乌克兰遭受了自俄乌冲突以来最猛烈的无人机和导弹轰炸。美国此时停止向乌克兰运送防空设备,时机非常糟糕。
五角大楼没有透露具体细节,但一些报道称,停供的武器包括“爱国者”防空拦截导弹、“毒刺”地空导弹、空对空导弹、“狱火”直升机载空地导弹、地对地火箭弹和炮弹。五角大楼表示,暂停是为了对武器交付进行全面审查,以加速乌克兰冲突的结束,并保持美军的战备和国防优先事项。官员们称,评估是全球性的,任何暂停都可能最终改变。乌克兰官员则表示,实际上所有美国武器的运输都已停止,但美国官员否认了这一说法。
五角大楼称这次中断是有限的临时行动。然而,乌克兰官员怀疑特朗普政府采取了更加协调一致的行动,迫使乌克兰做出政治让步。2月底特朗普与乌克兰总统泽连斯基在电视直播上的争吵后,美国曾短暂停止了武器运送和情报合作。不过,最近特朗普和泽连斯基之间的关系有所改善,乌克兰接受了美国关于立即停火的呼吁,而俄罗斯则拖延这一进程,希望在战场上取得更多进展。上周在海牙举行的北约峰会上,特朗普似乎愿意为乌克兰寻找更多的“爱国者”拦截导弹,尽管他承认供应紧张。
显然,美国对乌克兰的支持正在减弱。自今年1月上台以来,特朗普没有作出新的武器援助承诺,去年国会授权的数百亿美元仍未到位。共和党主导的国会也没有拨出新的资金。在国会讨论的《大而美法案》中没有给乌克兰的钱。五角大楼常规预算中给乌克兰的预算已经很少,并将在2026财年的预算申请中进一步削减。美国政府正让国会去年批准的补充资金及拜登任期结束时增加的武器储备,在没有补充的情况下耗尽。
美国支持乌克兰主要有两种形式:根据总统提用权(PDA),五角大楼从自己的库存中迅速向乌克兰提供武器;以及乌克兰安全援助计划(USAI),这是一个较慢的过程,美国从制造商那里为乌克兰订购武器。自今年1月上任以来,特朗普政府没有发布任何PDA公告,但战略与国际问题研究中心的马克·坎西恩和克里斯·帕克计算,根据USAI订购的武器预计将持续到2028年底。如果这些补给现在中断,那将标志着美国援助比人们担心的更加突然地结束。