2024年7月19日20时49分许,陕西省商洛市柞水县境内丹宁高速柞水至山阳路段严坪村Ⅱ号大桥因山洪暴发发生垮塌,造成25辆车辆坠河,62人死亡失踪,直接经济损失15751.41万元。3月27日,调查评估组全体会议审议通过了该灾害的调查评估报告。
调查报告显示,连日暴雨和当日强降水引发山洪和流域性洪水,洪水沿途携带大量漂流物,在严坪村Ⅱ号大桥10号墩处产生壅塞。随着水位上涨和漂流物持续堆积,加之桥梁系梁抬升、桥墩布置及局部汇流等影响,桥墩所受流水压力和漂流物推力不断增大,超过其极限承载能力,导致桥墩桩基折断倾倒、桥梁垮塌。调查排除了墩柱和桩基钢筋、混凝土质量问题。
报告指出,此次灾害暴露出勘察设计违法分包转包、违法违规施工、监理检测弄虚作假、建设运营管理不规范、交通运输监管不到位、涉河监督管理不严不细等问题。针对这些问题,调查评估组总结了防范化解重大安全风险、强化抓实安全工作的责任心、加强建设项目全链条全过程监管、加大建设工程领域违法分包转包治理力度、健全完善“一路多方”协同联动机制等方面的教训。
调查评估组提出了整改和防范措施建议,包括坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任,从源头上提高公路防灾抗灾能力,强化高速公路建设工程质量终身负责制,提升高速公路运营养护和隐患排查能力,提升涉河监督管理能力,健全完善防汛联动机制。
陕西省纪委监委依规依纪依法对涉及桥梁工程建设、运营管护失职失责问题的陕西省交通运输厅、陕西省水利厅、商洛市人民政府、柞水县人民政府、陕西交通控股集团有限公司5个责任单位和43名公职人员进行了严肃问责。其中,38人受到党纪政务处分,3人被诫勉处理。中交二公局第三工程有限公司事发桥梁所在合同段项目部工程技术部部长郭鹏程和原陕西交建公路工程试验检测有限公司水阳高速路基桥隧工程第三方试验检测服务项目负责人蔺超虎因涉嫌刑事犯罪被公安机关立案侦查并依法逮捕。北京华宏工程咨询有限公司原监理员杨福千(非公职人员)也因涉嫌刑事犯罪被公安机关立案侦查并依法逮捕。相关企业和个人的违法违规行为已交由行业主管部门进行行政处罚。