国家能源局于2月27日发布了2025年能源工作指导意见，强调了增强能源安全保障能力、推进能源结构调整优化以及培育发展能源新技术新产业新模式等原则性目标任务。目标之一是今年全国发电总装机达到36亿千瓦以上。
在供应保障能力方面，计划稳步提升全国能源生产总量，确保煤炭稳产增产，原油产量保持在2亿吨以上，天然气产量持续增长，并增加油气储备规模。此外，预计全国发电总装机容量将超过36亿千瓦，新增新能源发电装机规模达到2亿千瓦以上，发电量约10.6万亿千瓦时，跨省跨区输电能力也将得到加强。绿色低碳转型方面，非化石能源发电装机占比将提高到60%左右，非化石能源消费比重则提高到20%左右。工业、交通、建筑等领域可再生能源替代将进一步推进。同时，完善新能源消纳和调控政策措施，健全绿色低碳发展政策机制。在发展质量效益上，火电机组平均供电煤耗需维持合理水平，风电、光伏发电利用率也应保持合理水平，光伏治沙等项目的综合效益更加显著。大型煤矿将基本实现智能化，初步建成全国统一电力市场体系，以优化资源配置。
国家能源局新闻发言人指出，当前我国能源领域面临诸多挑战，包括复杂的国际形势、较高的油气外采率、快速增长的新能源对系统消纳提出更高要求、关键技术装备攻关需求以及深化能源体制机制改革等问题。为此，意见提出了具体政策举措，旨在指导各地及相关单位加快新型能源体系建设，共同完成“十四五”规划任务，促进经济持续回升向好，满足人民日益增长的美好用能需求。
