2月23日，2025年中央一号文件《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》发布。文件要求管好用好农村资源资产，扎实做好房地一体宅基地确权登记颁证工作，并探索农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效形式。同时，文件明确不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，也不允许退休干部到农村占地建房。此外，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全收益分配和权益保护机制。因地制宜发展新型农村集体经济，严控集体经营风险和债务，持续深化农村集体资金、资产和资源管理专项治理，推进新增耕地规范管理和合理利用。
农业农村部农村经济研究中心主任金文成解读称，今年中央一号文件部署要通过“改革”来破解农业农村高质量发展面临的难题和挑战，实现乡村全面振兴。其中，深化农村土地制度改革是重点，尤其在承包地、宅基地、集体建设用地上需要进一步努力。对于宅基地的改革，农民合法取得的住房可以通过入股合作等方式进行盘活利用，但在改革过程中需守住红线和底线，禁止城里人下乡买宅基地，以及退休干部到农村占地建房。
